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    我國省實驗室人才建設機制

    發布時間:2023-10-9     來源:《中國人才》2023年第9期    編輯:衡格格    審核:張經緯、王靜

    省實驗室作為科技創新體系的重要組成部分,是國家實驗室的“預備隊”和各省科技創新平臺的“先鋒隊”,是各省積極對接國家重大科技戰略需求、打造區域原始創新高地、支撐引領具有國際競爭力的產業集群發展而作出的戰略之舉,從成立之初就肩負著“頂天立地”的使命。眾所周知,創新驅動的本質是人才驅動,人才一直是國家發展的基礎性和戰略性支撐之一。因此,建設一支高水平省實驗室人才隊伍,充分發揮人才的“第一資源”作用,對于支撐省實驗室盡快做大做強,加快實現我國高水平科技自立自強具有重要意義。

    我國省實驗室建設現狀

    2017年,科技部等三部門印發《國家科技創新基地優化整合方案》,明確表示在重大創新領域要按照“成熟一個、啟動一個”的原則組建國家實驗室,致力于打造突破型、引領型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。為打造“國家實驗室預備隊”,各省政府積極響應,省實驗室在地方實踐中應運而生。截至20237月,全國20多個省(自治區、直轄市)布局籌建的“省實驗室”已有100余家(含正式揭牌和獲批籌建),“星火燎原”“百舸爭流”局面已然形成,其中廣東、浙江、河南等地最為活躍。

    2017年以來,廣東省陸續在廣州、深圳、東莞、佛山等16個地市,分三批揭牌了生物島、松山湖、季華、深圳灣等省實驗室,初步形成了以省實驗室建設為龍頭、由珠三角逐漸向全省推進的發展態勢,建設總投資超600億元。浙江省先后分三批密集成立了之江、良渚、西湖、湖畔等省實驗室,且每家省實驗室平均5年可以獲得100億元左右的政府資金投入,前兩批主要聚焦浙江省重點打造的“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地,第三批則瞄準能源、海洋、航空等未來產業。其它省市也掀起了布局浪潮,河南省在兩年時間內,省實驗室數量從無升至現在的14家;山東省布局建設了10家省實驗室,湖北省現有9家省實驗室,福建省積極籌建了8家省創新實驗室,天津市和四川省分別“組團”打造了6家海河實驗室和4家天府實驗室,初步形成了以省實驗室為核心,優質高端創新資源加速匯聚的“核心+基地+網絡”的創新格局。

    省實驗室人才建設舉措

    從浙江省開建我國第一個省實驗室起,全國省實驗室建設蓬勃展開,省實驗室人才隊伍也隨之從無至有、從小到大,逐漸探索出了一系列體制機制創新經驗。各省實驗室持續推動人才政策特色化、引育方式多元化、服務保障精細化、平臺建設高效化、激勵機制靈活化,讓人才創新創造活力競相迸發,讓“第一資源”源源不斷結出豐碩成果。

    01 以“高標準”引才

    “得一良將才,勝百連城璧”。各省實驗室普遍圍繞發展戰略面向全球引進高精尖人才,其重點引進的高層次人才包括諾貝爾獎得主、兩院院士、外籍及境外院士、具有重要學術和社會影響力的國家級人才、取得突出成果的優秀青年領軍人才、掌握卡脖子核心技術或較成熟產業應用項目的產業創新人才等,以期建設一支高水平人才隊伍。

    不拒眾流,方為江海。各省實驗室為引進水平人才,采取固定與流動結合、專職與兼聘結合、長短周期結合的多元化引才機制,致力于形成以戰略科學家、學術帶頭人為核心,青年科技人才和創新團隊為骨干,博士后隊伍和聯合培養碩博研究生為補充的梯次人才隊伍。從某種意義上來說,省實驗室已經成為引聚高精尖人才的重要平臺和優質載體。

    省實驗室廣泛通過項目合作、人才招聘、高端獵頭、揭榜領題、開放課題、學術峰會等多元化渠道招攬所需人才。省實驗室還積極通過科學家內推方式“以人引人”,設置接軌國際的教研人員聘任體系,設立科技管理人才和創業人才計劃,與院校開展聯合培養進行人才儲備等,以期讓眾多有科研共識和發展潛力的人才發現和加入實驗室。例如良渚實驗室明確提出“特別優秀者,不唯帽子、不唯資歷”的引才條件;閩都實驗室聘任來自日本、新加坡、加拿大等工程院院士為兼職研究員;甬江實驗室設立了“伯樂獎”,誠邀社會各界人士舉薦優秀人才。

    02 以“新機制”用才

    省實驗室基本采用理事會領導下的實驗室主任負責制,實行科研創新體系與行政服務體系相輔相成的運行機制。其中,理事會負責重大事項決策,理事長一般由省長或者市長擔任;實驗室主任負責各項研究和職能管理工作,一般由院士或者高水平學科、技術專家擔任。在主任辦公室下,各實驗室根據發展需求設置基礎研究部、技術研發部、成果轉化部、綜合管理部、對外合作部、公共技術平臺、核心實驗室以及孵化企業等,部分實驗室還設置了學術咨詢委員會、國際顧問委員會、知識產權委員會等,負責學術指導和評估工作。

    養之貴素,使之貴器。省實驗室作為新型研發機構,擁有人、財、物高度自主權,秉持“開放、流動、競爭、協同”的人才理念,積極探索市場化、多元化的彈性用人機制。省實驗室人員規模按目標任務和實際需求等綜合確定,即“按需設崗、按崗聘用、合同管理、動態調整,能進能出”,形成了戰略科技人才、基礎研究人才、技術開發人才、產業創新人才、組織協調人才等并重并用的良好局面,加快實現“人盡其才、才盡其用、用有所成”。例如松山湖實驗室樹立了“人才互聘,成果互享,不為所有,但為所用”的人才宗旨,太湖實驗室實行“項目管理、按需聘任、平等競爭、擇優錄用、周期聘用”的用人機制。

    同時,省實驗室堅持交叉融合、開放協同的跨部門與跨學科優勢資源匯聚需求,探索試行科研團隊矩陣化管理模式,強調突破學科界限的“大兵團作戰”方式,推進科研隊伍、科研項目和科研成果的高效無縫融合。例如湖畔實驗室面向市場需求設立科研項目,與高校院所共同定義科學課題、攻克技術難題、解決產業問題,形成了技術和業務雙輪驅動的正向循環。

    03 以“強能力”育才

    夯基壘臺,育材造士。省實驗室堅持以重大基礎設施為支撐,以重大攻關項目為核心,統籌建設從基礎研究、應用基礎研究、產業技術研發和成果轉移轉化耦合的全鏈條創新體系和創新能力。面向創新鏈的不同環節,省實驗室在人才培育上也有所側重,對于基礎研究重大項目,以信任為前提,實施“首席科學家”領銜與長周期考核機制,包容“十年不鳴”,靜待“一鳴驚人”;對于卡脖子關鍵核心技術攻堅,實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“大團隊”的科研模式,拓寬“唯才是舉”的人才選擇視域和范圍;對于市場需求強烈的產業技術創新項目,采用政產學研金聯盟協同攻關制,引育能夠組建產業技術研發團隊并帶領團隊孵化成立公司的創業型人才。例如姑蘇實驗室通過定向攻關項目、設立專家工作室和前沿探索項目等多種方式,讓更多的高精尖人才脫穎而出;西湖實驗室提出了具有自身特色的雙螺旋成果轉化機制,以人才為主導積極探索新型的產學研深度融合模式。

    此外,省實驗室還致力于通過研究生聯培、導師團隊聯合、建立博士后流動站等方式,完善研究生、博士后、青年骨干、專業技術人才的培養機制,打造科研攻堅的人才“蓄水池”,并著力營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境,讓更多優秀青年科技人才“挑大梁”“擔重任”“當主角”。例如季華實驗室設立了每年經費不少于1500萬元的青年創新基金,給予符合條件的創新性項目最高100萬元的創新經費支持,成立了青年創新學社促進學術交流;生物島實驗室先后獲批國家和廣東省博士后科研工作站、人才系列職稱自主評審權等,成立了培養生物醫藥與健康領域高層次復合型人才的黃埔學院。

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