依據《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展2025年專精特新“小巨人”企業(yè)認定和復核工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2025〕190號）及《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），2025年度專精特新“小巨人”企業(yè)認定與復核工作已全面展開。本年度評審延續(xù)嚴標準、高要求、重實績的原則，旨在遴選出真正具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢，并在產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”作用的中小企業(yè)排頭兵。部分企業(yè)未能通過認定或復核，其核心原因主要集中在以下幾個方面：
一、 申報材料基礎性缺陷顯著，形式審查即未通過
• 要件缺失或嚴重不符：未能完整提交《暫行辦法》及190號文明確規(guī)定的基礎申報材料，如近兩年審計報告缺失關鍵財務報表（資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）、審計意見類型不符合要求（如保留意見、否定意見）、研發(fā)費用專項審計報告不規(guī)范或未達標。
• 數據真實性存疑或邏輯矛盾：申報材料中關鍵數據（如營業(yè)收入、研發(fā)投入、專利數量、主導產品市場占有率）在不同部分（如審計報告、專項審計、自述報告）間存在明顯不一致或無法合理解釋的矛盾；填報數據與佐證材料（如專利證書、銷售合同、檢測報告）無法有效印證。
• 形式規(guī)范性問題突出：材料未按要求裝訂、簽章不全、關鍵信息模糊不清、未在指定系統(tǒng)按時準確填報等，導致無法進入后續(xù)實質評審環(huán)節(jié)。
二、 核心評價指標未達《暫行辦法》規(guī)定硬性門檻
* 專業(yè)化指標不達標：
• 企業(yè)主導產品界定模糊，未清晰聚焦于核心業(yè)務領域，未能證明其屬于“核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料或產業(yè)技術基礎”等范疇。
• 近兩年主營業(yè)務收入占營業(yè)收入比重未持續(xù)穩(wěn)定在70%以上。
• 主導產品在所屬細分領域的市場占有率證明不足，未能提供權威第三方數據或詳實可靠的市場分析報告佐證其處于全國前列（通常指前三位或前五位）。
* 精細化指標存在短板：
• 精細化管理制度（如質量管理體系認證ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康安全管理體系ISO45001等）不健全或未有效運行，相關認證證書缺失或已過期。
• 未建立規(guī)范化的流程管理和產品服務體系，相關佐證材料薄弱。
• 近兩年未獲得省級及以上質量獎項、質量標桿、馳名商標等榮譽，或知識產權運用效益不高。
* 特色化優(yōu)勢不突出：
• 未能清晰闡述并有力證明其產品或服務具備顯著的獨特性、獨有性、獨家生產特點，或掌握獨特的工藝、技術、配方。
• 企業(yè)品牌影響力不足，在細分行業(yè)內缺乏辨識度和美譽度，相關證明材料（如行業(yè)排名、用戶評價、媒體報道）缺乏說服力。
* 新穎化（創(chuàng)新能力）硬性條件未滿足：
• 研發(fā)投入強度不足：2023、2024年度研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均未能達到《暫行辦法》規(guī)定的最低門檻（通常為3%以上）。
• 創(chuàng)新成果質量與數量欠缺：
• 有效發(fā)明專利數量不足（特別是自主研發(fā)的I類高價值發(fā)明專利），或專利與主導產品核心技術關聯(lián)度低。
• 自建或協(xié)同的研發(fā)機構（省級及以上）層級或運行效果不符合要求。
• 近三年未主持或參與制（修）訂相關領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準。
• 獲得與主導產品相關的省級及以上科技獎勵證明缺失。
• 數字化轉型、綠色化發(fā)展投入與成效不明顯。
三、 創(chuàng)新能力可持續(xù)性與成長性存疑
• 研發(fā)體系不健全：缺乏穩(wěn)定的研發(fā)團隊、持續(xù)的研發(fā)投入機制和清晰的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。
• 產學研合作深度不夠：與高校、科研院所的合作流于形式，缺乏實質性技術轉化成果。
• 技術儲備不足：未能展示對未來技術發(fā)展趨勢的跟蹤和儲備，或在新興領域（如人工智能、綠色低碳）布局滯后。
•成長性指標欠佳：近兩年營業(yè)收入或凈利潤復合增長率偏低，未能展現(xiàn)出良好的市場拓展能力和持續(xù)增長潛力。
四、 合規(guī)經營與社會責任方面存在瑕疵
• 嚴重違法違規(guī)記錄：近三年存在重大稅收、環(huán)保、安全生產、產品質量、知識產權侵權等方面的行政處罰或失信記錄（以信用中國等官方平臺查詢結果為準）。
• 數據安全與合規(guī)風險：對于涉及數據處理業(yè)務的企業(yè)，未能證明其在數據采集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)符合《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)要求。
• 負面社會影響：存在重大勞資糾紛、負面輿情且處理不當等情形。
五、 復核企業(yè)未能展現(xiàn)持續(xù)提升或停滯不前
• 核心指標下滑：對比初次認定時，在研發(fā)投入強度、發(fā)明專利數量、主導產品市場占有率、營業(yè)收入增長率等關鍵指標上出現(xiàn)明顯下滑，未能保持或提升“小巨人”水準。
• 未達發(fā)展預期：在創(chuàng)新能力建設、產業(yè)鏈協(xié)同、數字化轉型、國際化拓展等方面進展緩慢，未能實現(xiàn)《培育方案》中設定的階段性目標。
• 未能適應新要求：對《暫行辦法》及2025年190號文中可能調整或新增的導向性要求（如更加強調產業(yè)鏈安全韌性、綠色低碳發(fā)展、人工智能應用等）響應不足，未能與時俱進提升能力。
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